Zubieta – SOS

Katalunian, Bartzelonako probintzian, bi udalerri aitzindari dira
zaborren kudeaketan: Torrelles de Llobregat eta Molins de Rei. Hala irakur daiteke "Pangea" guneko "El proyecto Residu Minim" artikuluan. Aspaldi
hasi ziren hondakinen bilketa selektiboa egiten, eta gainera hamar
urteko esperientzia daukate zabor organikoaren bilketa era
berrerabilpenean. Sortzen dituzten hondakinen erdia baino gehiago
baliatzea lortua dute jandanik, eta ez da zaborrik horretarako apropos
eraikitako eraikuntzan selekzio katetik pasatzen ez denik.

Aurten Torrellesko udalak urrats berria eman du: atez ate biltzen du
zaborra udalak eta ordainetan herritarrak sortzen duen zaborraren
araberako zergak ordaintzen ditu. "Ecotropia" gunean "Nueva política fiscal para la gestión de residuos municipales"
artikuluan plazaratu dutenez, kontenedoreak kendu egin dira kaleetatik
(beirakientzakoak salbu) eta politika hori gaindituz, orain bi zorro
dauzka
eskueran herritarrak. Batean, zabor organikoa sartu behar du eta
bestean beste zabor guztia, gero instalazioetan aukeratu eta tratatuko
dena. Bi poltsak etxe atarian utzi -egun jakinetan- eta udalak bilduko
ditu. Poltsak derrigor herriko etxeak emandakoa izan behar du, eta hau
ordaindu egiten du herritarrak.

Neurri horiekin, udalerriok "Zero Zabor" helburura gehiago hurbildu dira.

Hona bi artikuluok osorik:

El proyecto Residu Mínim

El proyecto "Residu Mínim" (Residuo Mínimo) es un programa de recogida
selectiva integral de los residuos sólidos urbanos que nace a partir de
la oposición de personas y asociaciones al Plan de Residuos que la
Generalitat de Catalunya intentó promover a principios de los 90. Como
alternativa se planteo una política de residuos basada, entre otras
cosas, en la recogida selectiva integral de residuos.

El sistema de recogida se basa en dos contenedores: orgánico e
inorgánico, a parte de los ya tradicionales de vidrio y papel/cartón.

El contenido de los contenedores de materia orgánica se composta en la
planta de compostaje de Torrelles de Llobregat, mientras que el
contenedor de materiales inorgánicos se lleva a la "Planta de Triatge"
(Planta de Selección) de Molins de Rei donde se separan los materiales
(papel, cartón, diferentes plásticos, latas alumínicas, latas férricas,
vidrio…) y se venden a los recuperadores interesados. Los materiales
que no han podido ser recuperados después de este proceso se llevan al
vertedero del Garraf. Tanto la planta de compostaje como la de
selección fueron construidas específicamente para el proyecto "Residu
Mínim"

Los contenedores de papel/cartón y de vidrio son recogidos por empresas encargadas de su reciclaje.

Complementando estos cuatro circuitos básicos de recuperación de
residuos hay un circuito de recuperación de pilas (en ferreterías,
tiendas de fotografía, electrónica…) que se llevan a la planta de
tratamiento del Pont de Vilomara y uno de recuperación de medicamentos
(en farmacias) que son reutilizados por la ONG Farmacèutics Mundi o
destruidos en instalaciones adequadas.

A parte de las dos instalaciones comentadas anteriormente, el proyecto
ha requerido de la construcción de dos "deixalleries" (instalaciones de
recuperación de residuos o " puntos límpios " ) donde los ciudadanos poden
llevar los residuos problemáticos para los que no hay una recogida
específica (aerosoles, disolventes, pinturas, productos de cosmética,
reactivos de fotografía, radiografías…). Una de ellas es una
"minideixalleria" que está instalada en el mercado municipal de manera
que los ciudadanos pueden incorporar el circuito de la recuperación de
residuos problemáticos a sus quehaceres diarios.


Objetivos

El objetivo principal del proyecto es la recuperación máxima de los
materiales de las basuras, cerca del 70%, reduciendo al máximo el
impacto ambiental de las instalaciones de tratamiento finalista de los
residuos. Una de las claves para lograr este objetivo es que el 100% de
los materiales pasan por circuitos donde es posible su recuperación.

A parte del objetivo final de la recuperación de los residuos una parte
básica del proyecto es la educación ambiental mediante la cual se
pretende promover la participación ciudadana y dar a conocer a la
población la problemática de los residuos y del exceso de consumo de
materias primeras.

Actores del proyecto: CEPA (Centre d’Ecologia i Projectes Alternatius),
Ajuntament de Molins de Rei, Junta de Residus (Generalitat de
Catalunya), EMSHTR (Entitat Metropolitana de Serveis Hidràulics i
Tractament de Residus).

Sectores a los que esta dirigido el proyecto: Toda la población y pequeñas empresas ubicadas en el término municipal.

Dificultades: A parte del esfuerzo que supuso la plasmación de los
conceptos ecologistas en el modelo definitivo, las principales
dificultades que han existido han sido de carácter político al ser un
modelo diferente al modelo de gestión propugnado desde la Generalitat y
el área metropolitana de Barcelona.

- * – * -

Nueva política fiscal para la gestión de residuos municipales

Ignasi Puig Ventosa     6/02/03

Ecotropía (Barcelona). En los últimos años la cantidad de residuos
municipales generados ha aumentado de forma continuada, en paralelo a
los cambios
acaecidos en las formas de producción y consumo. Esta tendencia ha
hecho de los residuos un problema ambiental de primera magnitud con
implicaciones en ámbitos tan variados como el agotamiento de materias
primeras, la emisión de contaminantes atmosféricos, la contaminación de
las aguas subterráneas, la salud, etc.
El enfoque tradicional, donde
los tratamientos finalistas (vertederos e incineradoras) juegan un
papel central, debe ser abandonado por irracional, pues la lógica
lineal (producción, consumo, « eliminación » ) es por definición
insostenible. Por oposición, debe imponerse una lógica de carácter más
circular, en la que las acciones de tipo preventivo asuman el papel
central. Este planteamiento queda sintetizado con las ya famosas 3
erres: reducción, reutilización y reciclaje. Es decir, el mejor residuo
es aquél que no se produce, pero una vez producido la prioridad debe
ser reintroducirlo de nuevo como producto o como materia primera para
la producción.
Para avanzar en este sentido es necesario un conjunto
de actuaciones en paralelo: cambios en los sistemas de recogida,
cambios en las instalaciones de tratamiento, cambios en la mentalidad
de los ciudadanos como consecuencia de una educación ambiental intensa,
etc.; pero también es necesario que se modifique la fiscalidad de los
residuos de modo que sea coherente con el resto de iniciativas.

A
escala municipal el instrumento fiscal principal es la tasa de basuras.
En España lo más común es que esta tasa –donde existe– sea igual para
todos los hogares (en algunos casos la tasa discrimina por calles o es
proporcional al agua consumida en el inmueble) sin hacer discriminación
alguna respecto a la cantidad de basuras generadas o su tipología, ni
del hecho de si se participa o no de la recogida selectiva. Sin
embargo, hay un municipio que ha decidido romper con estos sistemas y
avanzarse a ellos implementando por primera vez en el Estado una tasa
basada en la generación efectiva de residuos de cada hogar, de forma
similar a como se hace en muchos otros países con una gestión de los
residuos ecológicamente más respetuosa.

El caso de Torrelles de Llobregat

Desde
el pasado 14 de enero del 2003 está en funcionamiento la primera tasa
de basuras en el Estado español basada en un sistema de pago por
generación, es decir, una tasa definida en función de la cantidad y
tipo de basuras que genera cada hogar o establecimiento comercial.

El
proyecto se ha implementado en el municipio de Torrelles de Llobregat
(Barcelona). Torrelles de Llobregat (4100 habitantes aproximadamente)
cuenta con una tradición en la gestión ambientalmente correcta de las
basuras, con más de diez años de experiencia desde el inicio de las
recogidas selectivas de papel y vidrio y siendo el primer municipio en
Cataluña, conjuntamente con Molins de Rei, en implantar la recogida
selectiva de la materia orgánica. En la actualidad ya está recuperando
el 53 por ciento de sus residuos.

El 13 de enero se retiraron
todos los contenedores, a excepción de los iglúes de vidrio, y a partir
de la noche del 14 está en vigor una recogida puerta a puerta de los
residuos, parecida a la desarrollada en Tiana, Tona, Riudecanyes y
otros municipios catalanes (hasta 15 en la actualidad, y 20 más en los
próximos meses), con días diferentes de recogida para cada fracción. El
urbanismo esencialmente horizontal del municipio facilita una recogida
de este tipo, aunque es importante señalar que también existe un número
importante de inmuebles con 6 o más viviendas, para las cuáles en
algunos casos ha sido necesario adoptar soluciones de recogida
específicas.

Las fracciones recogidas puerta a puerta son la
materia orgánica, la inorgánica y el papel y cartón. En Torrelles no
existe recogida selectiva de envases puesto que está en funcionamiento
el modelo Residu Mínim, según el cual todos los residuos inorgánicos
tienen como destinación la planta de triaje (ubicada en Molins de Rei),
y que hasta el momento ha conseguido resultados de reciclaje de envases
muy superiores a los conseguidos con una recogida selectiva de envases
en áreas de aportación.

A los ciudadanos se les recogerán
gratuitamente en la puerta de su casa los residuos orgánicos y el
papel, tres y una vez por semana, respectivamente. Sin embargo, la gran
novedad desde el punto de vista tributario la constituye la recogida de
la fracción inorgánica (envases más resto, puesto que en Torrelles no
existe recogida específica para envases). Esta fracción sólo se recoge
de la puerta de cada vivienda si es entregada en unas bolsas de basura
estandarizadas por el Ayuntamiento. Los ciudadanos deben comprar estas
bolsas en establecimientos acreditados y en su precio está incorporada
una parte de la tasa de basuras. De este modo, a más bolsas utilizadas
más se paga de tasa de basuras, con lo que se crea un incentivo hacia
la reducción y el reciclaje. Se trata de bolsas de plástico de 40
litros, impresas de forma distintiva, translúcidas y con un coste
unitario para el año 2003 de 0,60 euros.

También llevan asociada
una tasa otras dos bolsas que el Ayuntamiento ha estandarizado: bolsas
compostables para gran generación de fracción vegetal (que es recogida
en la puerta los mismos días que la fracción orgánica) (0,4
euros/unidad) y bolsas para la fracción inorgánica de tamaño industrial
y para uso exclusivo de los establecimientos comerciales (1,5
euros/unidad). Los comercios grandes generadores de materia orgánica
deben alquilar unos contenedores para su uso exclusivo, que pagan en
función de su tamaño y periodicidad de recogida. A diferencia de la
fracción inorgánica en que el pago es proporcional a la generación sea
ésta cual sea, en el caso de la materia orgánica, a medida que aumenta
la generación, el precio por litro de los contenedores asignados
disminuye para tratar de favorecer la recogida selectiva.

Mediante
la venta de las bolsas estandarizadas y el alquiler de los contenedores
a los grandes generadores de fracción orgánica el Ayuntamiento pretende
ingresar el 50 por ciento de la recaudación total. La otra mitad se
ingresará mediante una cuota fija, conceptualmente parecida a la que
hasta ahora estaba en vigor, muy similar a la que tienen la mayoría de
ayuntamientos.

La nueva tasa es más justa y transparente para
los usuarios y, conjuntamente con la implantación de la recogida puerta
a puerta, incrementará aún más los niveles de recuperación. La
experiencia permitirá obtener abundantes datos empíricos sobre el
efecto real que puede tener la implementación de sistemas de pago por
generación sobre la reducción de residuos y sobre los niveles de
reciclaje.

Ignasi Puig Ventosa es licenciado en Ingeniería
Industrial y doctorando en Ciencias Ambientales en el Institut de
Ciència i Tecnologia (ICTA) de la Universidad Autónoma de Barcelona.
Actualmente trabaja en la empresa ENT Medi Ambient i Gestió.

Más información en la red
Ayuntamiento de Torrelles de Llobregat: http://www.torrelles.com/
EPA, Pay as you throw (payt): http://www.epa.gov/payt/
Variable Rate Pricing based on Pay-As-You-Throw as a Tool of Urban Waste Management: http://web.tu-dresden.de/intecuspayt/
Junta de Residus de la Generalitat de Catalunya: http://junres.gencat.net/
Entitat Metropolitana del Medi Ambient: http://www.ema-amb.com/

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